扬州市安全生产专项整治三年行动新闻发布会

时??间：2023年1月10日 上午9:30

地??点：市政府主一楼会议室

主持人：卜广年???扬州市应急管理局党委委员、副局长

嘉??宾：俞 湛???扬州市安全生产委员会办公室专职副主任

张景臣???扬州市应急管理局党委委员、副局长

刘 潇???扬州市住房和城乡建设局党委委员、地震局副局长

丁泽民?　扬州市交通运输局党委委员、副局长

季秋荣?　扬州市消防救援支队副支队长

扬州市应急管理局党委委员、副局长?卜广年：

女士们、先生们、各位媒体朋友们：

大家上午好！欢迎大家出席扬州市安全生产三年专项整治行动新闻发布会。

2020年4月，习近平总书记亲自批示部署安全生产专项整治三年行动，并对安全生产作出重要指示强调：树牢安全发展理念，切实维护人民群众生命财产安全。自开展安全生产专项整治三年行动以来，我市上下牢牢把握“两个不放松”总要求和“务必整出成效”总目标，始终坚持生命至上、安全第一，努力打赢三年专项整治和全国安全生产大检查、全省百日攻坚等系列硬仗，合力创成了全省唯一、连续三年无较大以上事故设区市。

今天的新闻发布会邀请到了扬州市安全生产委员会办公室专职副主任俞湛先生，请他向大家通报全市安全生产三年专项整治行动开展情况及我市冬春安全生产专项治理行动重点工作。出席今天发布会的还有市应急管理局党委委员、副局长张景臣先生，市住房和城乡建设局党委委员、地震局副局长刘潇先生，市交通运输局党委委员、副局长丁泽民先生，市消防救援支队副支队长季秋荣先生，请他们分别介绍重点领域三年专项整治行动成果及2023年专项行动安排，并回答大家的提问。

首先，有请俞湛先生通报全市安全生产专项整治三年行动和我市冬春安全生产专项治理行动情况。

扬州市安全生产委员会办公室专职副主任 俞湛：

各位媒体记者朋友大家好，接下来由我来通报一下全市安全生产专项整治三年行动和我市冬春安全生产专项治理行动情况。

三年来，我市深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，始终遵循总书记提出的“务必整出成效”和“两个不放松”总要求，以补齐历史“欠账”、重构发展逻辑、奠定未来之基为总体思路，系统性、全方位、立体化推进安全生产专项整治三年行动，排查整治问题隐患19.4万条，行政处罚2.2万家次，有力推动了安全发展理念进一步树牢，安全责任进一步拧紧，隐患整治进一步靠实，本质安全水平进一步提升，实现了市场主体和GDP总量持续“双增”，而生产安全事故起数和伤亡人数连年大幅“双降”，是全省唯一连续三年无较大以上事故设区市。

一、聚焦树牢理念，坚决扛起安全生产责任

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述。市委市政府高度重视安全生产，始终将安全生产工作摆在极端重要位置，始终坚持“人民至上、生命至上”，始终坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线。三年来，市委常委会、中心组学习会、政府常务会、安委会会议80多次学习研究安全生产重点工作，协调解决重大安全问题。

（二）全面落实党政领导责任。每年均制定《市委常委会、市政府领导班子成员安全生产重点工作清单》，细化明晰市领导安全生产工作职责。每逢重要时段和关键节点，市领导带头深入基层和企业一线开展督导检查，四套班子领导每月开展安全生产“四不两直”暗查暗访。建立工作提醒报告机制，市安委办及时向市领导报告安全生产重点任务和进展缓慢事项。市委、市政府主要领导主动开展“党政主要负责人说安全”活动；各级领导干部连续三年开展“百团进百万企业千万员工”安全宣讲活动，累计宣讲3200余场，覆盖28万人次。

（三）压紧压实部门监管责任。印发《扬州市市级部门及驻扬单位安全生产工作职责任务清单》和《市安委会成员单位履行安全生产工作职责评价指标》，确保安全监管责任不“断档”、不缺位。印发《扬州市安全生产警示提示制度》等5项制度，推动部门严格履职尽责、全面强化监管。14个安全生产专业委员会充分发挥行业领域专业统筹协调作用，细化分工、靠前履职。出台《关于加强对安全生产领域风险隐患排查整改工作监督问责的实施意见》，充分应用省纪委、省安委办联合开发的安全生产问题处置监管平台，逐一跟踪38万条问题隐患整治，对履行安全监管责任进行再监督、再落实。

（四）有效落实企业主体责任。定期开展工业企业安全风险报告，全市15754家工业企业主动辨识报告较大以上风险25542条，逐项落实安全防控措施。印发《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》20条，全面推行全员安全生产责任制。集中开展“安全责任体系公示”活动，11829家生产经营单位上墙公示“安全责任公示牌”13713个， “示责于众、明责于心、履职于行”，确保安全责任不落空、失职追责有依据。

二、聚焦重点领域，扎实推进专项整治深化提升

专项整治以来，市委、市政府以防范化解重大安全风险为主线，精准治理、科学治理、综合治理，持续深化提升“三年大灶”。始终保持领导责任不变、工作专班不撤、督导模式不改的工作机制，专项整治领导小组由市委、市政府主要领导为组长，常务副市长为常务副组长，各位副市长均为副组长的专项整治领导小组；组成国、省督导服务保障组、专项整治工作专班，以及9个市级督导组、69个县级督导组，实施日常每月督导+重点时段驻点督导，统筹推进全市专项整治工作。市委、市政府连续印发《扬州市深入开展安全生产专项整治行动工作实施方案》《安全生产专项整治三年行动工作方案》《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的实施意见》《关于深化提升安全生产专项整治三年行动实施意见》，按照“有方案、有专班、有整治、有执法、有验收”的“五有”标准持续抓落实。紧盯季节特点和重要时段，超前研判安全风险，制定落实防范措施。2022年，连续组织开展安全生产“五进五送”新春服务；全国“两会”期间隐患排查治理 “六个一”活动；围绕国务院15条硬措施，细化我市80条重点要求，全面开展安全生产大检查；聚力重点行业领域百日攻坚，开展“专家服务进企业”“交叉互查县区行”“攻坚观摩赛成效”三大主题活动，全力保障了党的二十大期间全市安全形势平稳。

三、聚焦标本兼治，不断创新构建长效化工作机制

（一）压实责任深化长效监管机制。探索压实企业主体责任的“组合拳”，推动标准化创建、安责险、安全承诺、风险报告、线上监管、精准执法等协同发力。创新搭建开发园区安全监管和邗江高新区生物医药企业安全发展联盟等，推动安全管理互鉴共促、安全发展争做示范。建立常态化关注国内外典型事故，及时提醒本地企业防患未然的案例剖析警示机制。建立新业态新风险动态跟进管控机制，及时明确监管部门和责任。全面推广隐患排查“有奖举报”和“红丝带”特色做法，设立1000万元举报专项资金。三年来受理查办举报线索3万余条，兑现奖励150万余元，推进1000余家企业建立“红丝带”制度，对先进单位奖励80.2万元，调动职工30余万人次参与，治理消除安全隐患8万余条。

（二）积极推进应急管理综合执法改革。在全省率先举行扬州市应急管理综合行政执法监督局揭牌，全面完成市、县两级应急管理综合行政执法改革，6个县（市、区）24个执法中队分片区派驻乡镇，派驻执法覆盖率100%。以“争第一、创唯一”的精神全面实行先普法后执法、先指导后执法、先警示后执法的“三先三后”模式和“八个结合”执法措施（深化精准执法与优质服务相结合，直接执法与分级分类、派驻执法、委托执法相结合，执法查处与日常监管相结合，单独执法与联合执法相结合，辖区执法与交叉执法相结合，以企业安全生产执法为主与拓展执法领域相结合，按计划执法与灵活执法相结合，处罚企业与处罚责任人相结合），突出精准执法+优质服务，成效突出，每季均有优秀案例和执法之星在全省榜上有名。

（三）强化安全科技支撑。全面推进市应急管理信息化（一期）项目建设，建成应急指挥中心、应急通信网络和基础支撑平台、“扬州市应急指挥信息系统”和“危化品安全生产风险监测预警系统”，实现危化品智能化监管、智能化应急值守与信息报送、智能化应急响应、智能化应急态势研判和智能化应急指挥调度等五方面功能，常态化应用信息系统开展在线监管和应急值守等工作，特别是在疫情期间发挥了不可替代的重要作用。互联网数据中心IDC“2022年亚太区智慧城市（中国区）大奖”评选中，我市项目荣获“灾难应对/应急管理”类最佳智慧城市项目第一名。中国应急报、中国日报中文网等10余家媒体先后宣传报道。

（四）探索推广典型经验做法。总结了21项安全生产、应急管理、防灾减灾典型经验，汇编成册、互鉴互促。培育农机安全“柳堡模式”，连续两年写入江苏省委一号文件，农业农村部多次推广。打造“智慧化工园区”，积极推进 “工业互联网+危化安全生产” 全国试点，率先建成重大危险源在线监控及事故预警系统，实现园区安全生产全方位、全视角预警监控。探索创新工作机制，建立安全生产与防灾减灾风险联合研判预警机制、客货运从业人员心理评估与疏导机制，研究制定锂电池、环氧乙烷、陶瓷复合钢管生产等安全管理要点，打造《应急之声》《安全生产，我想说》《应急局长谈应急》《县市区负责人说安全》《城市安全 美好生活——安全生产公益短视频大赛》等一系列特色宣传活动，实现宣传内容贴近实际、宣传效果逐层放大。

四、聚焦冬春安全，全力打赢专项治理持久战

安全生产专项整治三年行动经过全市上下不懈努力，取得了阶段性显著成果，但是我们也深刻认识到，安全生产只有起点没有终点，针对当前冬春季节安全生产特点，迅速组织开展新一轮专项治理行动，持续发力，不断巩固提升三年行动成效。

（一）市委市政府高度重视。去年底，省冬季专项治理工作部署后，市委张宝娟书记专门作出批示，要求各地各部门认真落实，全面深入排查，整改消除安全隐患，坚决守牢安全生产红线；11月30日，市委常委会议就贯彻习近平总书记重要指示、落实省安全生产工作会议精神、扎实推进冬春专项治理行动进行了研究部署。市政府于11月15日专题召开安全生产部署会，王进健市长就贯彻二十大精神、树牢安全发展理念、夯实本质安全基础做了深入动员讲话。

（二）细化制定工作方案。根据省安委会统一部署，11月30日，经陈锴竑常务副市长亲自审定，市安委会印发了《关于开展冬春安全生产专项治理行动的通知》。在省文件明确的10个重点行业领域、50条重点治理内容基础上，去掉了我市不涉及的矿山5条，海洋渔业4条，增加了油气管道2条，电力3条，危险废物处置5条，船舶修造5条，并在危化品领域另增1条突出醇基燃料整治、消防领域另增3条突出动火作业管控，共增加4个领域、19条，组成我市12个重点行业领域，60条重点治理内容。同时，明确了12个方面的牵头部门，要求进一步细化完善各行业领域具体实施方案。全市9个县区和25个安委会成员单位均制定了专项治理实施方案。

（三）全力以赴统筹推进。一是强化清单统筹，拧紧责任链条。市安委办专门印发了《关于做好冬春安全生产专项治理行动信息统计和报送工作的通知》，定期调度冬春行动进展，并于12月16日、1月10日对专项治理行动进行了两次通报。要求各地每月集中上报一次需要提级化解的“联合攻坚清单”；市有关部门加强专项督查，每月下发一份“重点隐患清单”；市安委办强化牵头抓总，每月向分管市领导报送一次“提请协调清单”。二是严格监管执法，防范重大风险。在全面开展企业自查自纠，乡镇（街道、园区）全覆盖监督检查基础上，采取“四不两直”、明查暗访、异地交叉互查、专家指导服务、通报曝光等方式，加大监察执法力度。对发现的重大隐患和突出问题，由各地和各部门挂牌督办。三是强化跟踪督查，务求工作实效。目前，市县78 个督导组持续深入一线督导冬春专项治理和岁末年初专项整治工作；各部门加强条线工作调度，跟踪督办问效；市应急局领导班子成员定期赴挂钩县区督促指导。截止目前，全市46928家企业（其中经营性自建房14631家）完成自查，各地成立检查组2989个，检查企业16075家，发现问题隐患17978个，整改完成率84.25%，下达整改指令361个，挂牌督办重大隐患7个，其中1项已提请省安委办实施挂牌督办。

新的一年，我们将在市委市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，将2023年作为党的二十大精神宣贯年、治理模式转型年、本质安全提升年和发力奋进年，围绕全程防范较大以上及有影响的事故灾害，全面夯实本质安全基础，全力推动扬州安全发展水平走在全省前列，全心守护城乡人民岁月静好为目标，抓好“学习贯彻党的二十大，践行训词护平安”党建领航工程、安全生产专委会实质化运作与效能发挥推动工程、应急管理体系强基固本工程、“年度大专项、季度特色专项、月度小专项”风险隐患系列专项治理工程、防灾减灾宣教进网格与保障能力提升工程、安全生产标准化与安全文化建设工程、安全专家常态长效服务工程、重大项目和拟上市企业超前“安检”护航工程、应急预案编制演练“五应五尽”工程、依法治“安”和“三先三后”精准执法强化工程等十大工程，系统谋划、源头预防和依法治理，推动应急管理事业高质量发展，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

谢谢大家。

扬州市应急管理局党委委员、副局长?卜广年：

谢谢俞湛先生的介绍。下面进入媒体提问环节，提问请举手示意，并通报所在的新闻机构。

江苏经济报记者：

请问扬州应急管理局在直接监管的危化品、工贸行业的安全生产三年专项整治中做了哪些重点工作？取得了哪些成效？在新的一年里，应急管理局将开展哪些工作？

扬州市应急管理局党委委员、副局长 张景臣：

感谢这位记者朋友的提问。

三年来，我局认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和批示指示精神，以补齐历史欠账、重构发展逻辑、奠定未来之基为总体思路，全面组织实施危险化学品、冶金工贸安全专项整治三年行动。以防控重大风险、遏制重特大事故为目标，围绕提升本质安全水平、强化安全风险防控、建立整治长效机制、着力夯实基层基础和提高应急处置能力5个方面发力，聚焦有限空间作业、动火作业、外委作业等重点环节，系统防范化解危险化学品、冶金工贸领域安全风险，坚持守好守牢安全生产底线。面广量大的工业企业连续3年未发生较大以上生产安全事故；危化品、烟花爆竹、非煤矿山领域3年来未发生亡人事故。

1、坚持关口前移，提升本质安全水平。一是筑牢企业发展根基。在危化品行业开展本质安全诊断治理、全流程自动化改造，在工贸行业开展“百日清零行动”。鼓励企业积极应用机械化、自动化生产设备设施，实现机械化减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量。全市46家重点危化品企业共计减少现场作业292人，128家一般化工、医药企业完成本质安全诊断治理。29家钢铁冶炼、深井铸造铝加工、粉尘涉爆重点企业围绕“钢8条”“铝7条”“粉6条”实现重点检查事项隐患清零，危化品、工贸行业本质安全水平得到有效提升。二是保持化工园区低风险运行。经过几轮的安全风险排查，2020年底扬州化工园区的安全风险等级被省厅认定为首批D类（较低安全风险）风险园区，园区制定“一园一策”整改方案，对易燃易爆、有毒有害化学品、危险废物等物料和人员进出的区域实现封闭化管理，园区信息化平台和1家化工企业“五位一体”平台被应急部列为第一批试点，目前已建设完成。三是削减危化品生产和重大危险源企业数量。三年来，我市危险化学品生产企业从81家减少到35家，减少57%；危险化学品重大危险源企业从46家减少到31家，减少33%；存在重点危险工艺企业从50家减少到31家，减少18%。通过化工专项整治，三年来全市化工企业减少了106家，减少54%，开票销售额增加了179.3亿元，增长了34%，高水平安全保证了服务了高质量发展。

2、坚持预防为主，强化安全风险防控。一是做好安全风险提示。我们针对季节特点以及特殊时段的管控要求，通过扬州应急管理微信公众号、微信工作群、危化品安全监管平台向企业发布防雷、防静电、防高温、防汛、防凝防冻等安全提示，督促企业在复工复产、特殊作业、检维修作业以及日常巡检中，落实好各项安全防范措施。在疫情期间，督促企业做好关键岗位人员在岗情况统计分析，以人员定开停车，合理调整生产计划和装置负荷。同时我们及时吸取国内外危化品、工贸领域发生的生产安全事故教训，及时做好警示提示，开展专项检查和督导。二是开展风险排查。督促全市15805家工业企业在网上完成安全生产风险申报，排查较大以上安全风险28499条；198家危化品企业在登记系统完成工艺、装置、危险化学品信息登记，建立安全风险基础台帐。我们大力推广“红丝带”做法，全市1000余家企业建立“红丝带”制度，30余万人次参与隐患排查治理，消除安全隐患8万余条，先后分四批对‘红丝带’先进企业和‘最佳吹哨人’实施了80.2万元奖励。三是加强检查和执法。三年来，我们持续采取“消地协作”的模式对31家重大危险源企业每年开展两轮自查、交叉互查和省部督查，对201家粉尘涉爆企业开展粉尘清扫线上打卡，推动5462家存在较大以上安全风险企业开展“码上安全”扫码检查试点。采取计划检查、“四不两直”抽查、深度检查指导、夜间突击检查、“三位一体”执法等多种方式，排查整治一批源头性、核心性问题隐患，倒逼企业全员安全生产责任制落地落实。三年来共组织专项检查23轮，检查企业9854家，排查各类隐患30794条，其中重大隐患（风险）457条，已全部完成整改。三年来，我们加强执法工作，一年一个台阶，共对4590起违法行为实施了行政处罚。四是开展小化工整治和打非治违。全市共组织27.63万人次，排查13.4349万家企业、小作坊、小窝点，取缔整治违法违规“小化工”99家，“六小”企业14家。2022年吉林省长春市“9?28”重大火灾事故发生后，排查全市醇基燃料经营单位20家，使用单位738家，共发现隐患954条，已整改855条，对4起非法经营、储存醇基燃料的行为进行查处。目前10家经营低闪点燃料和406家使用低闪点燃料单位已停止经营和使用。

3、坚持科技兴安，建立健全长效机制。一是推进双重预防和标准化创建。在2071家工贸规上企业完成创建的基础上，我们持续推进上万家中小企业开展双重预防机制创建；制定了扬州市安全生产标准化定级实施办法，198家企业达到二级标准化，1631家企业达到三级标准化，为做好标准化运行，我们组织400多名评审员培训，对296家企业进行标准化运行质量审计。二是开展信息化建设。我市一期投资6700多万元建设扬州市危险化学品安全生产监管系统。对163家化工企业的基础信息、人员在岗在位、隐患排查治理、风险分区分级、在线巡查、风险分析预警、感知监测设备报警、每日承诺、积分管理信息实现在线监管监控。初步实现“报警及时管控、风险精准预警、监管规范透明、应急高效科学”，形成了“线上＋线下”协同监管的良好态势，为危化品安全监管提供精准的安全技术支撑。

4、坚持夯实基础，提升整治监管工作合力。一是完善机制。通过安全风险集中治理，以“一防三提升”为主要抓手，不断夯实基层基础。成立危险化学品和工矿商贸安全生产专业委员会，设立专家组，协调解决危化品和工贸领域安全重大问题。组织全市15个职能部门对18个行业领域危化品使用安全进行专项治理，严格摸排危化品使用环节风险隐患。建立了与环保部门联动机制，提升危废设施风险管控水平。围绕4个环节重大安全风险，制定22项工作措施，80条重点工作任务，开展危化品安全风险集中治理，实现了危化品全主体、全品种、全链条安全监管。二是健全队伍。各县市区的安委办都已实现实体化运作，全市危化和工贸监管力量大幅增加。2020年扬州市组建全省第一个危化品安全技术保障中心，10名化工、计算机相关专业的硕士生、本科生已全部到岗。为突出专业素质提高，我们选派人员参加专项培训，鼓励符合条件的监管人员报考注册安全工程师，组织全员到企业开展蹲点调研、挂钩服务，提升专业监管水平。三是成立实训基地。2021年12月，我市在扬州工业职业技术学院成立扬州市化工安全技能实训基地，加强对化工从业人员的培训教育，提升专业素质。2022年，实训基地对31家重大危险源的135名包保责任人和500名危化品企业分管负责人、专职安管员和班组长进行培训。

5、坚持未雨绸缪，提高应急处置能力。一是督促做好预案编制和应急演练。将预案编制及演练情况作为执法检查必查项，督促企业开展风险评估、应急资源调查，根据可能发生的不同类型事故，编制有针对性的生产安全事故应急救援预案，明确组织机构、响应程序、处置方式。指导企业通过桌面模拟和实战演练方式，开展机械伤害、触电、火灾、爆炸等事故的应急处置；每年在全市开展大规模生产安全事故综合应急演练，锻炼队伍，提升处置能力和水平。二是强化人员物资和装备保障。在化工园区和大型化工企业建立专业应急救援队伍，指导企业明确应急物资和装备类型、数量、存放位置及责任人员，在全市危化品企业中推广应急交底箱，目前全市180家危险化学品生产、储存及医药企业已配备应急交底箱。 

下一步，在市委、市政府领导下，我们以强本质、防风险、抓执法、夯基础、遏事故为总体思路。危化品领域重点开展五个方面工作：一是强化源头风险管控。做好建设项目的安全审查，保持化工园区低风险运行。二是抓好过程安全监管。督促企业强化设备管理，推广危险与可操作性分析；开展重大危险源专项督查、高危细分领域专项治理和深度检查指导检查。三是推进信息化和标准化建设。深化优化市危化品安全监管平台应用，推进重大危险源企业双重预防机制数字化和危化品生产企业标准化建设。四是做好执法和综合工作。持续开展危化品领域打非治违行动，及时做好警示提示，发挥专委会作用，开展联合执法检查。五是提升从业人员和监管人员素质。推进扬州市化工安全技能实训基地建设，开展工伤预防能力提升培训，组织专项培训、实训，促进危化品监管人员能力提升。工贸领域主要是四个方面工作：一是探索创新监管工作机制。推行码上安全扫码检查，开展风险画像分析，探索冶金等工业企业信息化监管。二是压实安全生产管理基础。开展风险报告网上巡查，提高精准性，选树典型，提升标准化运行质量。三是加强安全生产行政执法。对照重点执法事项开展执法检查，提升中小型冶金工业企业安全生产现场管理质态。四是加强安全管理能力培训。丰富行业专题培训，加强监管专业知识学习，提升安全监管能力。

谢谢。

扬州市应急管理局党委委员、副局长?卜广年：

感谢张景臣先生的回答，现在请继续提问。

扬子晚报记者：

我们注意到，城市建设涉及建筑施工、燃气、房屋、桥梁隧道等众多行业领域，关系到民生福祉，作为三年专项整治行动的重要内容之一，请问城市建设安全整治工作是如何开展的？取得了哪些成效？2023年有哪些工作安排？

扬州市住房和城乡建设局党委委员、地震局副局长 刘 潇：

这个问题我来回答。首先，感谢您对住建领域安全生产工作的关心和支持。下面，我简要介绍一下城市建设安全专项整治三年行动有关情况。

城市建设安全整治工作覆盖面广、压力大、任务重，同时又叠加持续多变的疫情，我们按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，紧紧围绕城市建设安全生产这条主线，以“大排查、大检查、大整治”为根本方法，扎实开展自建房安全专项整治、城镇燃气安全排查整治、房屋市政工程安全生产治理等一系列行动，住建领域安全生产形势保持了稳定和持续向好的态势，整治行动以来，住建领域未发生较大生产安全事故，事故起数和死亡人数连续三年实现了“双下降”，2022年实现“零亡人”，取得了明显成效。我们主要做了四方面工作。

一是坚持思想引领，提高政治站位。进一步深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚决扛起住建领域内安全生产工作责任，牢固树立系统观念、坚持底线思维，深化源头治理、系统治理和综合治理，把三年行动作为住建领域安全生产的有力抓手，同时也作为住建领域高质量发展的基础，以新安全格局保障新发展格局。

二是坚持问题导向，着力消除隐患。深入细致开展排查，构建起由5468人组成的房屋安全排查“三员”队伍，建立“六步排查法”工作机制，完成27.9万栋既有建筑（城市房屋）和155.8万栋自建房安全隐患排查；采用“执法+专家”模式，完成全市1400余个建设施工项目安全检查，4万余公里地下供排水、通信等各类管线巡查，市管72座桥梁已全部完成结构性检测。全面整治风险隐患，消除建筑施工安全隐患22284处，整改地下管线安全隐患3572处，整治城镇燃气安全隐患5134处，完成117公里老旧燃气管道更新改造，清除占压燃气管道设施46处，修复移交污水管网550公里，整治存在安全隐患的既有房屋1393栋，城市建设安全稳定基础得到进一步巩固。

三是坚持精准发力，加大惩治力度。制定《扬州市住房和城乡建设局落实企业安全生产主体责任三年行动实施方案》《房屋建筑和市政基础设施工程建设各方主体安全生产管理责任清单》等系列文件，组织开展落实企业主体责任专题宣讲30余场次，多措并举、多管齐下强化企业主体责任落实，确保做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理和应急救援等“一必须五到位”。整治行动以来，建筑施工方面移交处罚企业123家，扣除信用分460分；城镇燃气方面开展部门联合执法行动84次，取缔“黑气点”76处，查扣钢瓶2004只，行政拘留8人，停业整顿企业3家。通过加大对违法违规行为的查处，形成强烈震慑，坚决守住安全发展底线。

四是坚持完善制度，建立长效机制。出台《扬州市城市房屋安全管理办法》《扬州市城镇燃气管理办法》，推进房屋和燃气安全管理规范化、法治化。印发《扬州市房屋安全鉴定管理规定》，进一步规范我市房屋安全鉴定活动，健全房屋安全鉴定市场机制。制定《扬州市住房和城乡建设局安全生产举报奖励暂行办法》，在主流媒体发布有奖举报通告，已收到举报件251件，对情况属实的按照相关规定及时予以奖励。建成全市瓶装液化气统一配送服务体系和5个瓶装液化气区域化统一配送中心，使主城区10多万户居民用上了 “安全气”，相关经验做法得到住建部和省住建厅充分肯定，并在《住建部办公厅建设工作简报》和《中国建设报》予以刊登。集“危大工程预警管理、安全隐患自查、高处作业临边防护、人员实名制管理、扬尘监控与自动降尘”功能于一体的智慧工地建设，通过了省级绿色智慧片区验收，并获得优良等次。一系列实用管用的规范、制度的出台，为提高城市建设安全管理水平提供坚强政策保障。

安全生产是不可逾越的红线，任何时候都不能有丝毫懈怠。2023年，我们将继续巩固三年行动来之不易的治理成果，扎实推进自建房安全专项整治、房屋市政工程安全生产治理等重点工作，继续狠抓整改不放松、不达目的不放松，不断提高安全监管工作质效。一是结合“三位一体”执法检查等行动，推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制体系建设，着力建立高效有序的安全监管模式，督促企业落实安全生产主体责任，不断提升企业安全风险防范能力。二是坚持“关口前移、重心下移”，进一步加强安全生产制度化建设，建立健全安全生产长效管控机制。通过智能化、信息化手段，实现人防、技防、物防有机结合，提升企业本质安全水平。三是持续紧盯建筑施工、城镇燃气、既有房屋等重点行业领域，下大决心、花大力气，全面堵塞安全监管漏洞，切实提高风险管控能力，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生，确保住建领域安全生产形势持续稳定。

我就介绍这么多，谢谢。

扬州市应急管理局党委委员、副局长?卜广年：

感谢刘潇先生的回答，现在请继续提问。

央广网记者：

交通运输行业涉及到道路运输、水路运输、城市公交、港口安全管理等多个领域，点多面广，请问交通运输部门在安全生产专项整治三年行动中，采取哪些有效手段管控行业重大风险？

扬州市交通运输局党委委员、副局长 丁泽民：

感谢这位记者朋友的提问，我来回答一下这个问题。

自2020年4月启动安全生产专项整治三年行动以来，市交通运输局在市安委办的统一部署下，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，全面落实国、省、市关于安全生产工作的总体部署，以安全生产专项整治三年行动为主线，统筹兼顾、多点发力，全面推进“三无”船舶专项整治、“两客一危”车辆挂靠清理、危险化学品使用安全专项治理行动、危险化学品安全风险集中治理、船舶碰撞桥梁隐患治理专项行动，安全生产大检查、安全生产“百日”攻坚行动、安全生产包保督查等各类专项整治行动，综合运用企业自查、属地复查、条线抽查、专家帮查、综合督查，驰而不息查风险、一着不让除隐患。3年累计排查整治各类安全隐患3700余项，整改完成国、省、市督导组交办的15批次68项问题，3年来全系统未发生较大以上生产安全责任事故，水上交通、港口、交通工程领域持续保持低事故率，行业安全生产形势持续平稳。

道路运输领域，全市800公里以上超长途客运班线全部停运，2861辆公交车全部安装防护隔离设施，“两客一危”车辆主动智能防控系统和驾驶员行前安全测试提示系统全面启用，“一车三方”机制实体化运作，累计甄别整改319辆“两客一危”挂靠车辆，完成430辆常压罐车治理工作，道路非法营运得到有效治理，公路超限率持续下降。水路运输领域，全面落实内河水域船舶禁限航措施，定期开展南水北调调水期间水上联防联控工作，积极推行双壳双底危化品运输船舶，累计拆解单壳危化品船和油船118艘，排查治理“三无”船舶880艘，全市92座桥梁排查出的196项隐患全部完成销号。港口危险品领域，持续开展港口重大危险源专项巡查和常压储罐、压力管道定期抽查，沿江117个危化品储罐实现一罐一档，所有常压储罐全部完成技术检测，储罐紧急切断阀、高低液位报警装置、高液位联锁装置、装车平台流量监测装置全部安装到位，3家港口危化品储存企业完成“一库一策”整改提升和“四个系统”改造升级。交通基础设施领域，3年来累计投入6.8亿元，改造农村危桥379座，完成农村安全生命防护工程1883公里，封闭国省道中分带开口62处，路侧非法搭接道口24处，修剪平面交叉口影响视距绿化1746处，临水高路基路段设置护栏339处。加速推进内河水域撤渡工作，2022年高邮马棚渡口完成撤渡，标志着全市内河水域已无在营渡口，切实提升了行业本质安全水平。在应急管理方面，开展全市交通运输“应急值班规范年”活动，构建 “1+12”交通运输突发事件应急预案体系，直属各单位细化编制各类子预案和行动方案28件，开展普通国省干线基础设施受损处置、“护航邵伯湖”汛期水上联动应急搜救、船闸防洪门吊装、危化品码头突发事件、交通建设工程触电事故等多领域、多层次实战演练，检验预案、磨合机制、提升能力；同时加大应急队伍建设和应急物资储备，确保“车船运力、机驾人员、装卸队伍、后勤保障”四到位，市安委办交办的危化品道路运输突发事件应急倒罐车备勤工作运行良好，8家优质危货运输企业全程参与、全力保障，大大提升了交通运输部门应对恶劣天气和突发事件的能力。

2023年，我们将继续总结并充分吸取“三年大灶”的经验教训，始终保持攻坚克难的拼搏精神和奋发有为的工作状态，积极谋划、精心组织、主动担当、依法履职。一是在学习贯彻习近平总书记重要论述上出实招。通过入企宣讲、专家讲座、在线服务等方式，加强安全文化建设和安全警示教育。二是在防范化解行业重大安全风险上谋良策。开展一次覆盖全行业的重大风险专项评估和重点管控企业专业辅导。三是在压实企业安全生产主体责任上动真格。深入推进各类专项整治行动，持续开展“扬1”亮剑行动、“三位一体”执法检查、“4+N”联合执法，“平安工地”创建活动，安全生产审计活动，压紧压实企业主体责任。四是在健全完善安全监管长效机制上创亮点。推动科技成果转化，强化安全生产信用监管，深化联合执法和协同共治。五是在提升交通运输应急管理能力上见成效。狠抓应急队伍建设、应急物资储备和实战化应急演练，加强条块之间突发事件和应急信息互联共享，着力提升突发事件应急处置能力，提前做好春运、两会期间风险研判和应急保障工作。

谢谢。

扬州市应急管理局党委委员、副局长?卜广年：

感谢丁泽民先生的回答，现在请继续提问。

扬州报业传媒集团记者：

季支队您好，我想请问下三年专项整治行动期间，全市的火灾形势如何？消防工作取得了哪些成效？

扬州市消防救援支队副支队长 季秋荣：

大家好！首先请允许我代表市消防救援支队，向在座的各位领导和社会各界人士长期以来对消防事业发展和消防队伍建设的关心与支持表示由衷的感谢！

安全生产专项整治“一年小灶”和“三年大灶”期间，全市消防救援队伍以全力以赴防范化解重大安全风险为己任，全力应对处置各类灾害事故，累计检查社会单位34213家，督促整改火灾隐患54795处，成功处置各类灾害事故9626起，全市连续24年未发生较大以上火灾事故，火灾起数实现“四年四连降”。借此机会，简要介绍一下三年专项整治行动期间，我市消防救援工作取得的一些成效：

一是火灾防控水平持续增强。三年专项整治期间，全市消防部门序时开展了大型商业综合体、高层建筑、化工企业、电动自行车、密室逃脱、文物古建筑等10个专项整治行动，消防安全隐患和违法行为得到了大幅压降。推广安装推广安装独立式烟感报警探测器17780只、简易喷淋1937套、电气火灾监控系统2195套、电动自行车集中充电装置4126套，新建市政消火栓2248个，社会面火灾防控水平得到了显著提升。制定出台《扬州市消防安全委员会工作规则》，推动全市89个乡镇（街道）挂牌成立消委会办公室并设置专职消防管理人员，进一步夯实了消防基层基础。

二是全民消防意识显著提升。支队联合市科协挂牌成立6个消防科普教育基地，建成消防主题公园3处，各类微型消防体验点30余处，在万象汇高标准建成全市首家主题消防影院。针对老弱病残、留守儿童等特殊群体，依托消防宣传车以及4300多个“农村大喇叭”，将宣传触角延伸到农村社区最末端。开设“隐患曝光台”，实地曝光群众反应强烈的消防通道堵塞、电动车进楼入户等消防隐患，累计观看人数达15万人次；扬州消防抖音、微博、公众号等新媒体账号粉丝累计超300万，阅读播放量过亿。深入开展消防安全大培训活动，通过集中宣讲、线上培训、现场教学等方式，重点对13类人员开展消防安全宣传培训，累计培训行业部门、重点单位消防安全“明白人”1.3万余人。

三是推动构建“防消联勤”为民服务体系。三年行动期间，在市委市政府的关心支持下，支队推动打造“5分钟消防圈”，在各大商圈、居民集中区等主城区重点区域内建设了一批撬装式“防消联勤”为民服务站，抢占灭火救援行动先机，着力破解城市交通堵塞影响出警速度的难题，救援时间平均缩短15分钟；同时整合周边力量和资源，协同开展安全巡查、宣传培训和应急演练，共累计巡查单位场所近4.1万余家次，指导整改隐患6.7万余处，开展消防宣传15.2万余人次，主城区火灾起数同比下降近三成。

谢谢大家。

扬州市应急管理局党委委员、副局长?卜广年：

感谢季秋荣先生的回答。再次感谢各位媒体记者朋友的参与，感谢台上各位发布嘉宾的介绍和回应。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！